专职保安将成城市中小学校园标配,“老弱病”

作者: 网站首页  发布:2019-10-03

今后,福建全省中小学、幼儿园都必须根据学校规模聘请相应的专职保安员,并配备必要的威慑犯罪的器具。福建省公安、教育、财政等部门今天联合下发通知,为校园安全出“硬招”。

日前,公安部、教育部在江苏南京召开全国校园安全工作经验交流现场会。会上,公安部提出要求,2019年年底前,各地要推动实现三个百分之百的工作目标:即中小学封闭化管理达到100%,一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%,城市中小学专职保安员配备率达到100%。

福建要求,学校要严格实行校长负责制,一把手亲自抓。各级公安机关要把中小学、幼儿园确定为治安保卫重点单位,施以重点保护。中心校以上的中小学校必须聘请2名以上专职保安员;幼儿园至少聘请1名专职保安员。专职保安员由教育部门统一向保安服务公司聘请,由学校与保安服务公司签订合同。聘请专职保安员所需经费,公办学校由当地财政在预算中统筹考虑,民办学校自行解决。

这将表明,城市中小学配备专职保安,将成为一项硬性规定。但保障保安员数量之后,校园保安如何撕掉“老、弱、病”的标签,仍是一大痛点。

同时,福建省要求城市所有学校、农村中心校以上学校,必须在校门口以及教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等重要场所安装视频监控和入侵报警等技术防范设施,确保一旦有警情公安机关能够快速反应。 本报福州3月31日电 (记者余荣华)

校园事故频发,亟需组建校园保安队伍

“保安是学校很重要的保障,提出专职保安的要求,就是要让队伍更专业化。先要求城市配备齐全,再到农村,这是一个逐渐过渡的过程。”中国教师研修网“中小学安全管理与教育平台”管理员王立杰认为,因为目前我国各地的校园安保情况不一,经费和人力的条件也存在差异,所以目前仅对城市中小学提出要求。

而这项要求的背后,是近年来校园恶意伤人事件、校园霸凌问题、食品安全问题和校园交通事故等校园安全事故频频发生的现实。

事实上,早在2006年6月30日,教育部与公安部等10部委便联合颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》,其中规定,“学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任”。

然而,2010年3月23日,福建南平发生的校园凶杀案造成8名学生死亡,5名学生重伤。随后,在近两个月的时间里,广东等多地相继发生校园惨案,共造成19人死亡,近百人受伤。值得注意的是,在南平血案中,事发学校并没有配备专职的保安人员。此后,校园保安的必要性才得以被重视。

2010年,首支专业化校园安保队伍在北京市500所中小学及幼儿园上岗。根据《校园保安人员管理责任书》,校园保安将通过驻勤制、派遣制(上学、放学高峰期派遣)两种模式,进驻各中小学、幼儿园。他们的主要职责是维护校园内部安全,重点通过加强校门控制和校园内部的安防巡逻,及时发现并制止校园侵害案件。

北京市保安服务总公司相关负责人曾在接受媒体采访时表示,“校园保安的招收和培训标准要高于普通保安员,基本在上岗经验一年以上的保安中选拔。被选中者在进驻校园前还需经过培训,了解校园基本情况,熟悉突发事件处置过程等。”

随后,多地相继出台中小学幼儿园安全防范标准,在保安的人数、年龄、装备等方面做了规定,如湖北规定每所学校至少配备2名专职保安,专职保安应从当地保安服务公司或复员退伍军人中聘请,年龄25周岁以上、55周岁以下。福建省教育厅等部门联合下发了《关于切实加强中小学幼儿园及周边治安保卫工作的通知》,其中要求全省的中小学、幼儿园必须根据学校规模,聘请相应的专职保安员负责门卫等校园治安保卫工作,并为保安员配备必要的威慑犯罪的器具。

2011年12月,教育部公布中小学及幼儿园教师标准征求意见稿,其中首次将保护学生人身安全列入教师标准。2012年,教育部明确提出“争取在2013年达到每所中小学、幼儿园配备1—2名保卫人员的目标。”

同时,中央财政为此下拨专项资金38.89亿元,对全国义务教育阶段学校的校园安保设备设施给予一次性补助。

据公安部介绍,从全国情况看,近年来平安校园建设取得了明显成效。各地公安机关将校园安保工作作为公共安全和社会治安防控体系建设的重要内容,相继在校园周边设立警务室及治安岗亭25万个、“护学岗”15万个,实现了全国涉校刑事案件六年连降,2018年与“护校安园”专项工作第一年的2012年相比,下降了52.1%。

仍有20%的校园未配齐保安

然而,近年来的多起校园安全事故表明,我国中小学的校园安保建设仍存漏洞。不久前,江西上饶小学生被家长砍死的新闻再度敲响校园安全的警钟。

“公安部、教育部对校园安全防范系统建设有明确要求,但一些地方没有认真贯彻落实,安防设施配备不全、安保人员数量不足、素质不高。”公安部副部长孙力军公开表示。

根据公安部此次公开的数据,全国尚有20%的校园未配齐保安员。

据华东师范大学此前调查,部分学校的安保人员工作时长达到11小时以上,并有相当一部分人为24小时值班,一些安保人员的工资低于本地的最低工资标准。

界面新闻搜索校园保安的招聘启事发现,目前北京市大部分校园保安的工作时长为8小时,薪酬在3000左右,而在成都、合肥等地,薪酬则多为2000左右。

成都一家保安服务公司的负责人称,“如果加班,一般会有1小时10块的加班补贴。但一般情况下,工资在2000左右。”

因此,薪资待遇较低成为了校园安保人员短缺的主要原因。年轻富有技能的安保人员因为薪资低不愿意应聘幼儿园安保人员,而一部分年老者虽对薪资无太高要求,但实际上已无法承担岗位要求的保卫职能。

也因为工资低,校园保安的流动性很大。“保安这份工作职业发展空间确实不大,所以经常有人因为待遇问题离职,我们很难建立起稳定的安保队伍。”成都市一所公立小学的副校长坦言,“有一些民办学校干脆不聘请专职保安”。

与城市中小学的安保现状相比,农村学校的安全问题更是堪忧。

2014年,教育部、公安部有关司局曾明察暗访北京、天津、河北等13个省的168所中小学和幼儿园,教育部公开的暗访通报显示,“一些校园没有专职保安员或保安员年龄偏大,农村很多学校未配备专职保安,只有门卫,且门卫年龄偏大、反应迟钝、文化素质低,起不到应有的安保作用,还有学校连门卫都没有,属于不设防的’开门办学’。”

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