专家:日本将在全球给美国当跟班 军力或进南海

作者: 关于我们  发布:2019-09-25

  “无缝对接”和“覆盖全球”是新指针中非常重要的变化。在日本解禁集体自卫权的前提下,美日间的合作从过去“人与平台”的合作过渡到如今“人与人”的合作。同时,美国在全球都有军事部署,日本作为其帮手,如今也可以在全球范围内给美国当“跟班儿”。

  除此以外,《指针》还专辟一章,写明日美两军在地区和全球开展军事行动的方略。这意味着,《指针》去除了日美军事合作的地理限制,将过去以应对“周边事态”为主的活动范围扩大到全球,日本的军事力量不但可以走出国门,更可以走出亚洲,在全世界范围内为美军提供全面支持和发挥作用。美日军事同盟由区域性的军事同盟发展成为全球性的军事同盟。

  在新版美日防卫合作指针公布数月之前,美国第七舰队司令罗伯特·托马斯在接受路透社采访时曾表示,欢迎日本将空中巡逻范围扩展至南中国海,以抗衡该地区不断增加的推进中国领土主张的中国舰艇和船只。

  日前,《指针》再做修改也有其背景。中国国际问题研究院副院长阮宗泽告诉南方日报记者,此次《指针》的修改原因主要有四:美国目前越来越难以独撑一场国际军事行动,需要为日本松绑,让其更加有效地发挥盟友作用;“再平衡”中国快速发展的实力;应对朝鲜半岛和南海地区可能发生的军事冲突;日本安倍政权想利用美日同盟关系“借船出海”,扩大日本政治和军事影响力,图谋成为政治和军事大国。

  美国希望日本在东海、南海承担防卫任务

  刘江永接受记者采访时说,《指针》明确了日本解禁集体自卫权后可采取的行动,并支持日本与一些国家或军事集团联手组建军事同盟,“这是非常危险的,日本可能会卷入更多的军事纠纷。”北约、澳大利亚、菲律宾、韩国等都可能是日本的“亲密伙伴”,在今后的南海问题、朝鲜半岛问题上,一旦相关地区爆发军事冲突,日本是否会参战?这些新变化将会让地区内爱好和平的国家和人民更加不安。

  杜文龙表示,美日间的军事合作将向高端迈进,但日本不可能拿到美军全部的现役高端装备。虽然要形成“无缝对接”,但“美主日从”的模式不会变,所以涉及到美国核心能力的装备日本无法获得,“比如美方不可能向日方提供F-22战机,至多是F-35C或F-35B战机。”

  “但这不意味着美国丧失了对日本的主导权,美国正在改变控制日本的方式,也就是通过让日本发挥军事作用来增加对日本的控制。”阮宗泽说,既释放日本的能量,又让日本符合美国的国家战略意愿,是目前美国的对日总态度。

  日本无法获得美国核心军事装备

  提前预警、合作快速反应、保证平时的军演与训练、应对弹道导弹袭击、监测“威胁源不受地理范围限制”,这意味着日美两国的军事合作在平时就要注意一体化的构建,也意味着两军将开展某种“先发制人”的“防御战术”。

  美国军方曾多次邀日本进入南海,新指针虽提出“覆盖全球”,但美国更希望让日本承担亚太地区的任务,包括东海和南海方向。“可见美国在某些地区需要日本的军事力量来进行填补。”过去,日本在与美国的军事合作中主要是提供平台和后勤帮助,而现在双方则形成战斗力互补。

  苏联解体后,美日同盟的“假想敌”消失。美国发现在海湾战争等多场亚太地区域外战争中,日本宪法和防卫指针限制了日本作为盟友支援美国军事行动的能力。与此同时,朝鲜核危机爆发,中国台海形势紧张,两个地区发生军事冲突的可能性增大。为此,1997年,日美两国首次对《日美防卫合作指针》进行了修改,将日美安保条约和《指针》的重心从单一的保卫日本安全扩大到所谓“维护亚太地区和平稳定”,将对日本安全有重要影响的周边地区纳入共同防卫的范围,朝鲜半岛和台湾海峡都成为《指针》之针对方向。

  日本将在全球给美国当“跟班儿”

  美国释放日本军力

  美日安全磋商委员会会议27日在纽约举行,双方公布了新的《美日防卫合作指针》,这是该指针自1997年9月以来第一次正式修订。军事专家在接受央视采访时表示,如今日本将可以在全球范围内给美国军队当“跟班儿。美国希望让日本在亚太地区填补军事力量,包括东海和南海方向。

  值得注意的是,《指针》将包括钓鱼岛在内的所谓“离岛”纳入日美防卫范围,这是新版《指针》的一个重大变化。中日两国在钓鱼岛问题上存在争议,而此规定,无疑将“中国”变为了“假想敌”。

  新修订的美日防卫合作指针提出,美日间将组成新的同盟协调机制,以便双方在从和平时期到“意外”发生时的所有阶段都能实现无缝对接。同时,只要日本法律允许,日美同盟将为全球安全做出更大贡献,如维和行动、海上安全和后勤支持。这意味着日本对美国军事行动的支援范围将从日本“周边”扩展到全球。

  根据《指针》,在太空合作方面,两国政府将增强对太空态势感知方面的合作。对于那些可能影响太空领域安全与稳定的事件、行动,两国要建立、提升、共享信息并阻止这一事件的发生。两国将共享信息,应对太空领域的潜在威胁。比如,发展海上侦查系统、发展与太空相关的装备与技术。

  杜文龙认为,“无缝对接”体现出美日防卫合作从联合到融合的转变。从和平时期到“意外”发生时的所有阶段的无缝对接,意味着今后美日不仅会在战时联合作战,和平时期的装备发展,以及训练、演习也将融为一体,并且以法规的形式固定下来,双方必须遵守。在新型作战能力的发展上,美日双方未来将深度融合,把现在的联合作战推向更深层次。

  阮宗泽说,日本是一个藏军于民的国家,如果军事能力被完全释放出来,不排除日本的军事力量会频繁外溢。尤其值得警惕的是,安倍政权以及一批日本政界高层对二战历史存在错误认识,周边国家有理由担心日本是否会重新走上对外侵略之路。此外,日本如果借机卷入南海问题,将会为中国与当事国顺利解决彼此的纷争问题带来干扰。

  会后,美日还发表联合声明称,“双方重申向日本提供最现代化和先进的美国系统的战略重要性,这能提高两国联盟的威慑力,有助于日本和亚太地区的安全。”

  《指针》对“日本遭遇武装袭击”时,两国政府、两军如何开展具体合作进行了全面部署。

  “以新版的《指针》为标志,美日同盟正在发生重大改变。”阮宗泽对记者说。美日同盟的初衷之一,是美国通过与日本结盟来约束日本军国主义的发展。二战后的几十年里,美国的策略一开始是完全压制日本,20世纪70年代中后期,美国开始重视发挥日本的作用,而以新版《指针》为标志,美国更加注重在日美军事同盟中释放日本的能量,让它为美国的全球军事行动埋单。

  对于战时的“支持行动”,《指针》也做了部署,其中特别提出日本政府要对针对日本发动的突发化学、生物、放射性以及核攻击负首要责任,美国要对驻日美军的存在以及恢复能力负首要责任,在日本的要求下,美国支援日本避免发生此类袭击。

图片 1   中国空军航空兵近日首次飞越宫古海峡赴西太平洋开展远海训练。该海峡也是中国军力穿越第一岛链进入深海、美军进入中国近海的重要航道之一。

  《指针》明确写到,两国政府要推动和提升三边以及多边安全与防卫合作,尤其要与地区或其他伙伴以及国际组织合作。

  其次,当对日武装袭击发生时,日本自卫队对于日本的海陆空防卫负首要责任。美国将与日本紧密合作,提供适当支持。

  在网络防御和合作方面,日美早有合作。日本曾表示要讨论在网络攻击方面行使集体自卫权的问题。此次《指针》明确,两国政府要共同发展网络方面的各种能力,实现信息共享等。

  “其实,日本政界很清楚,美国就是想日本始终跟在自己的后面,为美国的利益埋单,权力的收、放都取决于美国的利益。”中国社会科学院日本研究所所长李薇说,在防止日本脱离战后体制的问题上,中美两国还是有共同认识的。

  新版日美防卫指针鼓吹“全政府”合作

  在空中和导弹防御方面,两国要发展早期预警能力、协同配合能力,做到网络覆盖和信息及时互换,并确保能够应对弹道导弹“威胁”。在海上安全方面,两军要通过开展情报、监测、侦查以及训练、演习等方式确保两国在海上的存在。两军还要通过多种途径来保护彼此的资产。《指针》还提出,两军要在日本境内外开展训练和演习,增强协同作战的能力、持续作战的能力和合作的意愿。在后勤保障方面,两军要提供多种后勤供给,包括但不限于:供给、维修、运输、工程设计、医疗服务等。此外,两军还要提升和共享安全领域的装备。

  ■专家观点

  具体来讲,《指针》提出,两军要确保能够监视好各自的网络和系统;共享网络安全知识,开展教育交流;确保各自网络和系统的可恢复;无论战时还是和平时期,都要以双边机制确保网络安全方面的有效合作;当针对日本的网络事件发生后,日本将负首要责任予以回击,美国予以适当支持。

  在此过程中,日美两国、两军可以合作协调,开展资产保护,非战斗人员的撤离、弹道导弹防御;搜救合作;合作扫雷、确保海上航线的安全、海上船舶的安全、反封锁、反弹道导弹袭击,以及后勤供给。

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